近日，昆明市广播电视局、昆明市应急管理局、昆明市气象局联合印发《应急广播服务防汛救灾工作信息播发递进式工作机制》的通知（昆广电发〔2025〕5号，以下简称《办法》）。为便于各地、各部门及社会公众更好地理解《办法》有关内容，现解读如下：

一、 为什么要出台《办法》？

应急广播体系是国家应急体系和国家公共服务体系的重要组成部分，是建强基层宣传思想阵地、有效传播党和政府声音的政治工程，是提升国家应急管理能力、保护人民群众生命财产安全的社会工程，是服务乡村振兴战略、助力巩固脱贫成果的民生工程，是保障人民群众基本文化权益、满足群众美好生活需要的文化工程。党和国家高度重视，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家基本公共服务标准（2021年版）》分别对应急广播体系建设作出要求。

二、 《办法》中明确了哪些部门的职责？

县级以上广播电视行政部门负责制定和调整本地应急广播体系建设规划，负责本行政区域内的应急广播建设、运行和管理，建立本地应急广播调度控制平台和效果监测评估体系，建设应急广播传输覆盖网和应急广播终端；负责推进应急广播平台与有关行业预警信息发布系统对接，完善应急信息互通共享机制，及时播出有关应急信息；在本级宣传部门的指导下，会同相关单位制定应急广播日常宣传管理措施，统筹和指导本辖区应急广播内容建设和日常宣传，并监督管理播出情况。

三、 《办法》中明确应急广播播出信息分为几类？

应急广播播出的信息包括应急信息和日常信息。

应急信息主要指县级以上人民政府或其指定的应急信息发布部门发布的应急信息，如事故灾害风险预警预报、地震预警、气象预警预报、突发事件、防灾减灾救灾、人员转移安置、消防风险预警等应急信息。

日常信息主要包括：国家广播电视总局批准设立的广播电视播出机构制作的节目；县级以上人民政府发布的政策信息、社会公告及应向公众发布的其他信息；乡（镇、街道）、村（社区）、旅游景区、企业园区等基层管理部门或基层社会治安管理部门发布的所辖区域的社会治理信息；经县级以上宣传部门或县级以上广播电视行政部门安排的日常宣传内容和专项宣传内容；防灾减灾、安全生产和应急科普宣传，地质灾害防治、水旱灾害宣传，地震、气象宣传，森林草原防火、病虫害防治、野生动植物保护等宣传，公共安全、交通安全宣传，消防安全宣传，公共卫生安全宣传、健康教育和防病治病知识普及宣传，食品安全宣传，普法宣传，“三农”政策宣传，惠农政策宣传及农村村务党务公开信息，路况信息、高速公路服务信息，文化和旅游信息等相关行业日常宣传信息。

四、 《办法》对应急广播的管理提出哪些要求？

《办法》分别从技术管理和运维管理提出要求。

（一）技术管理要求。应急广播系统应当符合国家、行业相关技术规范、相关管理规定。各级应急广播平台应当预留接口，满足广播电视监测监管机构的监测需求及相关信息系统对接要求。应急广播系统应当置于安全的物理环境，防止设备被破坏、被盗用。应按照标准规范采取安全技术措施，提升应急广播可靠性、安全性。采取录音、录像或保存技术监测信息等方式对播出的质量和效果进行记录，异态信息应当保存1年以上。

（二）运维管理要求。县级以上广播电视行政部门应配备满足应急广播管理需要的人员，乡（镇、街道）、行政村（社区）负责明确专人管理本地应急广播工作。县级广播电视行政部门应建立并及时更新完善本辖区应急广播管理、使用、运维等人员名单库。各级要加强对相关人员的管理和培训。县级以上广播电视行政部门推动成立本级应急广播指挥部，做好应急广播应急保障物资储备和紧急调配工作，定期开展应急广播演练。州（市）、县级广播电视行政部门应组织制定本级本辖区应急广播管理制度，组织辖区相关单位将管理制度张贴于应急广播平台、前端系统就近显著位置。运行维护机构应严格按照应急广播相关规定和技术规范进行维护，定期检修应急广播设施。利用云南省基层广电公共服务运维信息化系统，做好应急广播设备故障报修、维修和日常巡检。

相关文件：

应急广播服务防汛救灾工作信息播发递进式工作机制