昆明市广播电视局 gbdsj.km.gov.cn

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索引号: 0001-202301-408120 主题分类: 政策文件
发布机构: 昆明信息港 发布日期: 2023-01-06 15:55
名 称: 昆明市“十四五”广播电视和网络视听发展规划
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昆明市“十四五”广播电视和网络视听发展规划

发布时间:2023-01-06 15:55 浏览次数:31
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一、 “十三五”时期主要成就

(一)媒体融合取得显著成效,舆论引导力不断提升

“十三五”期间,昆明市全力推进县级融媒体中心建设,全市各县(市、区)融媒体中心全部挂牌成立,按照“一张网、一体化、一盘棋”的思路,搭建起全市统一、县级自主、融合报台网端为一体的技术平台“春融云”系统,着力构建了“1个市级融媒体指挥中心+2个市属媒体融媒体中心+18个县级融媒体中心”的市级融媒体综合管理和县级融媒体中心一体化运用体系。各县(市、区)融媒体中心依托市级媒体和技术平台,深入挖掘本地特色,在新闻形态、传播平台、生产机制等方面各显其能。盘龙区融媒体中心作为“融媒体+大政务”试点区县,采用了“一台、一端、两库、两基地、三中心”的建设模式,取得良好效果。

(二)内容创作持续繁荣,精品力作不断涌现

截至“十三五”期末,全市共有电视频道6个(高清频道2个)、广播频率5个。“十三五”期间制作了《昆明戏窝子》《石林彝族大三弦》《追寻红色足迹》等多个优秀原创节目,制作播出了多部公益广告,在推广非物质文化遗产、弘扬社会主义核心价值观、公益事业发展方面做出了极大贡献。制作了一批以“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”为主题的优秀原创网络视听节目,如《“我最喜爱的习总书记的一句话”微宣讲活动在宜良大地蔚然成风》《我和我的祖国》《我在春天等你》《一路执着》《中国梦·劳动美》《看见,纪检监察人不变的初心》等。推荐了一批优秀原创网络视频作品参与国家广播电视总局重大题材网络影视剧项目库省级评选,如《牛勇士》《“状元”烧饼续写的至味人生》《女记者的日记》等。昆明市广播电视奖、“金孔雀”杯优秀影视作品评选活动等有序开展,有力推进了全市广播电视节目质量稳步提高。

(三)做好广播电视公共服务,服务效能不断提升

“十三五”期间,实施了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程,实现了昆明市、县(市、区)、乡三级12套中央电视节目的无线数字化覆盖;实施了昆明市中央节目无线数字化覆盖工程自动化系统项目,有效提升了各县(市、区)发射台站的运行维护管理及安全播出能力;高山无线发射台站基础设施建设工程有序推进,完成了嵩明县、晋宁区、宜良县、寻甸县、石林县和富民县高山无线发射台站升级改造,安全播出保障能力得到显著提升。

“十三五”期间,将直播卫星户户通工程与精准扶贫挂钩,为45000户居民安装了直播卫星户户通接收设备,解决其收听收看广播电视难的问题;引入社会机构作为安装及售后服务主体,在全市建立65个专营售后服务网点,完善了户户通售后服务体系;完成了全市户户通管理软件编写,在全国户户通信息化管理中处于领先水平。顺利实施“百县万村”示范工程和民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程广播器材配置项目,为东川、禄劝、寻甸三个贫困区县村级综合文化服务中心配置了共计420套广播设备。

全市应急广播体系建设取得初步进展,已拟定《昆明市数字应急广播系统技术方案》,已完成《昆明市应急广播体系建设项目可行性研究报告》编制;建成了覆盖东川区的应急广播系统,实现灾害预警信息、基层政务信息、政策在县(市、区)全时段、全天候、全方位、快速准确、安全可靠地播发。帮助石林县探索完成智慧化应急广播试点建设项目,以政府购买服务方式,吸纳社会力量投入1200余万元建设完成覆盖全县的公共应急智慧广播建设项目。两县区的建设成果,为全市应急广播体系建设积累了一定经验。

截至“十三五”期末,全市电视综合覆盖率99.90%,广播综合覆盖率99.94%。尤其是在昆明所有建档立卡贫困村实现了广播电视全覆盖,超额完成了“贫困村广播电视覆盖率达到99%”的行业扶贫目标任务。

(四)机构改革稳步推进,行业治理能力显著提高

2019年3月18日,经市委、市政府批准,昆明市广播电视局挂牌成立,为昆明市人民政府工作部门(正县级)。挂牌成立后,全局顺利完成人员转隶,落实了办公地点,认真研究拟订了三定方案上报并得到了批复,配齐了局内部处室负责人,完成了局机关党总支和机关党支部的设置选举工作,迅速平稳承接原主体局的职能、职责和各项工作,确保队伍不散、思想不乱、工作不断。昆明市广播电视局始终坚持以党的政治建设为统领,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全市各县(市、区)根据机改要求,在县级宣传部设立县广电局,任命了领导、配备了人员,切实履行起各级广播电视行政管理职责。

(五)做好安播管理,安全保障能力显著提升

完善安播指挥协调体系,充实、调整昆明市和各县(市、区)广播电视安全播出指挥部及其办公室,确保其组织健全、人员到位、指挥有力、落实有效。昆明市广播电视安全播出机制不断强化,制定了《昆明市广播电视安全播出应急预案》《昆明市广播电视安全播出突发事件应急协调预案》等制度并适时修订。“十三五”期间,完成了昆明市广播电视及视听融媒体数字化安全播出监测监管系统项目(一期)建设,实现了对昆明市各县(市、区)有线广播电视播出信号的实时监测,广播电视安全播出保障能力稳步提升,监管全面性、监管技术水平和监管效能得到了提高。

“十三五”期间,聚焦年度主题,全面严格安全播出检查,坚持问题导向,以整改促提升;每年组织全市安播关键岗位技术人员培训,积极派员参加国家和省市相关培训、学习,提升从业人才水平;圆满完成了春节、全国“两会”、中华人民共和国成立70周年等重要保障期和日常时期的安全播出保障任务,安全播出情况总体态势良好。

(六)以重大活动为契机,积极开展对外交流工作

“十三五”期间,昆明市广播电视局按照职能职责和上级要求,组织开展广播电视对外及对港澳台的交流与合作,协调推动广播电视领域“走出去、引进来”工作。

二、 “十四五”时期昆明广播电视和网络视听发展环境

(一)面临的形势与要求

2. 公共文化服务升级

近年来,我国公共文化建设投入稳步增长,覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立,公共文化服务效能明显提高,人民群众精神文化生活不断改善,公共文化服务体系建设取得显著成效,呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是,与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比,与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比,公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。

3. 媒体深度融合发展

全媒体不断发展,出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体,信息无处不在、无所不及、无人不用,导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化。

4. “智慧广电”战略深入实施

全国、云南省和昆明市的“智慧广电”建设,以推进广播电视高质量发展为主线,以深化广播电视与新一代信息技术融合创新为重点,推动广播电视从数字化网络化向智慧化发展,推动广播电视又一轮重大技术革新与转型升级,从功能业务型向创新服务型转变,开发新业态、提供新服务、激发新动能、引导新供给、拉动新消费,为数字中国、智慧城市、乡村振兴和数字经济发展提供有力支撑,让广电业务在新时代获得新拓展,提供新动能。

5. 我国经济社会高速发展

当今,中国经济社会高速发展,正在向实现中华民族伟大复兴的中国梦全面迈进,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,不断把实现“两个一百年”奋斗目标向前推进。数字中国、文化强国、新型城镇化建设是我国重要的发展战略。

(二)存在的问题与不足

1. 节目制作经营机构整体实力不强,内容品质有待进一步提升

昆明广播电视节目制作经营机构整体实力不强。虽然在昆明市注册的广播电视节目制作经营持证机构有202家,但是大多数持证机构规模较小、制作能力弱,呈现市场集中较低、小而散的竞争格局。昆明广播电视播出机构制播能力不强。目前只有昆明广播电视台K1、K6两个频道实现了高清化,县(市、区)没有实现高清化。同时各广播电视台节目制作质量不高,精品栏目节目缺乏,没有在全国叫得响的栏目节目。

2. 广播电视公共服务体系发展不平衡,建设水平有待提高

广播电视基础设施待完善,存在发展不平衡问题。截至“十三五”期末,城市地区已经有了相对完善的广播电视网络,一般城市用户可以收看到上百套电视节目;而部分农村地区只能通过卫星收看到50多套电视节目,关键是广大农村地区基本收听收看不到本地广播电视节目;昆明市市级电视节目覆盖率只有50%,市级广播节目的区域覆盖率还不到40%。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程有嵩明5个乡镇(街道办)、晋宁7个乡镇(街道办)不在覆盖范围,尚未达到全市覆盖的目标。另外全市应急广播建设尚未形成体系。有线电视网络尚未完成整合,禄劝、富民、宜良、嵩明有线电视网络尚未整合进昆广网络,有线电视网络运营主体众多,地域分散,效益参差不齐,公共服务水平不一。

运行维护机制不完善。目前昆明市实行市、县(市、区)、乡镇三级广播电视管理,各级之间缺乏统一规划、统一标准,尤其是乡镇主管的乡镇广播站各自为政、五花八门、层次不齐,无法构建统一标准的广播电视公共服务体系。

4. 行业创新能力有待提升,转型发展面临困难

昆明广播电视行业自我革新的意识不强,播出机构不同程度面临受众流失、广告流失、人才流失和话语权流失的严峻挑战,电视台体制机制,不适应全媒体生产传播,需整合资源,创新对策,按照结构布局合理、专业定位准确、品牌特色鲜明的原则,把频率频道办精办好。近年来大数据、人工智能、AR、VR等新技术不断发展,重塑各行各业,但昆明广播电视行业尚未充分享受科技创新红利,行业创新能力有待提升,行业转型发展面临困难。

5. 行业发展资金不足,专业技术人员缺乏

一直以来,昆明市基层广播电视行政机构萎缩、人员配置不足,管理技术力量较薄弱;广播电视人才队伍结构不科学,数量和质量仍存在较大提升空间。在基层和一线承担无线发射台站运行维护任务的工程技术骨干普遍匮乏,这些阵地存在较大隐患。县级融媒体中心成立后,相应的全媒体人才缺乏。此外,行业过于重视传统媒体技术,忽略了复合型人才的培养。昆明市很多广播电视事业建设需要政府财政支持,而对广播电视的公共服务投入水平停留于保基本、保基础阶段,与社会发展和人民群众需求差距很大。

三、 指导思想和基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院和国家广播电视总局的系列部署和规划,贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉肩负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务;坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要,围绕中心、服务大局,推动昆明广播电视高质量创新性跨越式发展,全面提升广播电视的传播力、引导力、影响力、公信力,奋力开创广播电视繁荣兴盛新局面,扩大主流价值影响力版图,牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点;主动融入和服务云南面向南亚东南亚辐射中心建设、数字云南建设、数字昆明建设等重大战略机遇,为将昆明打造成区域性国际中心城市、谱写富民强滇中国梦昆明新篇章提供有力支撑。

(二)基本原则

1. 坚持正确政治方向

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持正确的政治方向,把握正确舆论导向,围绕中心、服务大局,深入推进资源整合、业务聚合、媒体融合,着力推动智慧广电建设,推动广播电视高质量发展,全面提升广播电视的传播力、引导力、影响力、公信力,奋力开创广播电视繁荣兴盛新局面,扩大主流价值影响力版图,让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

2. 坚持以人民为中心

坚持以人民为中心的创作导向,满足人民日益增长的文化消费需要,打造智慧化全媒体,提升广播电视服务的便捷性、内容和服务的多样性,满足人民多样化的文化需求。持续推进广播电视公共服务均等化,提升应急广播、广播电视户户通、地面数字电视覆盖工程,维护好最广大人民群众的根本利益,使公共服务内容更多元、品质更优秀、服务有保障。

3. 坚持融合创新发展

坚持融合、创新、开放、共享的发展理念,推动媒体深度融合发展,打造新型主流媒体;推动智慧广电建设,加强传播手段和话语方式创新,推动广播电视高质量发展;推动广播电视与政务、教育、医疗、旅游、农业、环保等相关行业的业务合作、业态创新和服务升级。全面提升广播电视的传播力、引导力、影响力、公信力、竞争力。

4. 坚持智慧化发展

以云计算、大数据、物联网、IPv6、人工智能、5G等综合数字信息技术为支撑,实现广电智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管,向“多媒体形态、多信息服务、多网络传播、多终端展现”的全业务服务模式演进。不断突破传统功能局限,构建以视听业务为主的全媒体综合信息服务体系,成为数字昆明可依靠的中枢和载体。

四、 发展思路和总体目标

(一)发展思路

“十四五”期间,昆明将坚持“一二三四”发展战略,围绕一个中心,强化两个驱动,升级三大体系,提升四项能力。

围绕一个中心,即以全面推动昆明广播电视高质量创新性跨越式发展为中心。

强化两个驱动,即强化宣传工作创新创优、精品创作出新出彩两个驱动。弘扬主旋律,传播正能量,更好地满足人民群众对美好视听生活的新需求,满足人民群众对精神文化生活的新期待。

升级三大体系,即升级全媒体融合传播体系、智慧广电网络体系和“智慧广电+公共服务体系”,全面深入推进智慧广电建设,促进行业转型升级。

提升四项能力,即提升全方位监测监管能力、现代化行业管理能力、对外交流合作能力、党建和人才队伍建设能力,为行业高质量创新性跨越式发展提供全面保障。

(二)总体目标

“十四五”期间,昆明广播电视和网络视听行业将达到以下目标:

——宣传工作创新创优,精品创作出新出彩。用群众喜闻乐见的方式宣传主流价值,彰显时代精神,引领道德风尚,让党的主张始终成为网络空间最强音,构建网上网下同心圆;内容生产供给侧结构性改革取得显著成效,广播电视和网络视听节目提质升级。

——广播电视公共服务优化升级,基本实现“人人通”。探索“智慧广电+公共服务”发展新模式,打造“媒体+政务+服务”体系,为广大干部群众提供优秀的广播电视、网络视听节目和优质的网络信息服务,提供政务服务、民生服务、应急广播等公共服务,实现智慧广电公共服务“人人通”“移动通”“终端通”。

——打造智慧广电媒体,构建全媒体传播体系。推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐,将昆明市级广播电视台、县级融媒体中心打造成为具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体,逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局,建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

——智慧广电网络健康发展,为促进昆明经济社会发展赋能。有线、无线、5G、卫星等广播电视网络融合发展,成为昆明主流媒体融合传输网、数字文化传播网、基础战略资源网,全面支撑昆明数字经济发展、新型城镇化建设,更好地满足新时代广大人民群众对精神文化和信息服务的新期待。

——培养一支政治可靠、业务过硬的人才队伍。以党的政治建设为统领,着力强基固本,全面提高党的建设和队伍建设质量,创新人才工作机制,建设一支高素质专业化的工作队伍,为行业发展提供有力支撑。

——做好对外交流合作,“走出去、引进来”实效切实增强。广播电视和网络视听对外交流与合作广泛开展,打造昆明文化窗口,讲好昆明故事、展好国际形象。

——行业全面转型升级,成为云南广播电视行业标杆。不断突破传统功能局限,初步建立开放共享的智慧广电生态,新业务、新业态不断涌现,智慧广电数字生活服务规模开展,构建以视听业务为主的全媒体综合文化信息服务体系,成为数字昆明可依靠的中枢和载体;昆明广播电视在行业、地区的影响力显著提升,成为云南广播电视行业新标杆、新亮点。

——推动磨憨镇广播电视行业发展,助力磨憨国际口岸城市建设。全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于中老铁路重要指示批示精神,主动服务和融入国家发展战略和发展全局,紧紧抓住中老铁路开通新机遇,着眼于打造“一带一路”沿线重要战略支点,加快推动磨憨镇广播电视行业发展,为磨憨镇高质量跨越式发展提供宣传保障。

五、 主要任务

(一)宣传工作创新创优,唱响新时代主旋律最强音

牢记初心使命,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同党中央保持高度一致,始终坚持马克思主义新闻观,坚持以人民为中心的创作导向,坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向,弘扬主旋律,传播正能量。

1. 聚焦核心,做好重大主题宣传。

精心组织重大主题宣传,保持强大力度、热度和声势,唱响新时代主旋律最强音。要统筹谋划、精心组织“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”、云南省两会、昆明市两会等重大主题宣传,全方位、多层次、立体化展现新时代脱贫攻坚的伟大创举,展现中国共产党领导中国人民不懈奋斗的伟大历程、伟大成就、伟大经验,展现云南、昆明的发展成就。特别是要发挥网络视听的独特优势,精心打造网络视听宣传矩阵,瞄准年轻一代,不断把习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释引向深入。

2. 深化广播电视媒体“头条工程”和网络视听媒体“首页首屏首条”建设。

打造一批新闻宣传品牌节目,做足前期工作,确保各项“头条”策划精、选题准、方向正、思想深;“工笔描画”,做精主题主线报道;以人民为中心,多样态多手法呈现。

3. 加强宣传创新,提升舆论引导实效。

要不断在理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制等方面加大创新力度,增强宣传的权威性、时效性、针对性和吸引力、感染力。昆明主流媒体要向互联网汇集、向移动端倾斜,用网民喜闻乐见的方式宣传主流价值,彰显时代精神,引领道德风尚,让党的主张始终成为网络空间最强音,构建网上网下同心圆。

专栏一 舆论引导力提升工程重点项目

2. 主题宣传全媒体传播工程

统筹布局微短视频和中长视频,综合运用各类节目形态,把握广大群众特别是青少年群体特点,按照“精准滴灌”的思路推动主题宣传更接地气、更有人气,打造更多内容鲜活、形式新颖的品牌节目栏目和融媒体产品。

(二)精品创作出新出彩,推进内容生产供给侧结构性改革

推进内容生产供给侧结构性改革,生产群众更喜爱的内容;坚持移动优先,更加注重网络内容建设。始终保持内容定力,专注内容质量,扩大优质内容产能,创新内容表现形式,提升内容传播效果。集中资源、集中力量实施精品战略,加强精品创作生产,促进广播电视和网络视听节目提质升级。

1. 立足于品牌节目的生产,推出更多昆明特色精品内容

引导节目制作机构打造品牌,扶持影视制作机构出品拍摄一批有“昆明印记”的影视作品,制作一批高质量的昆明特色的专题专栏节目、精品纪录片等等。加强本地民生新闻类节目,提升用户关注度、在当地的影响力。采取有效措施,确保涉农节目栏目的播出比例。鼓励制作原创性节目,支持公益广告等公益节目发展。

2. 着眼个性化需求,提供高新视频服务。

聚焦向用户提供更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的视频服务,推进高新视频发展。提高4K/8K、VR视频、沉浸式视频、互动视频、云游戏等内容的供给。对昆明重大活动,进行高新视频直播。拓展节目形态、创新节目模式,为人民群众提供更多种类、更具特色、更高质量、更美体验的视听服务。

3. 继续做好昆明市广播电视节目创优评先工作。

做好昆明市广播电视奖、“金孔雀”杯优秀影视作品评选活动。积极参加云南省广播电视节目创优评先工作,推出一批优秀节目、获奖节目。制定有效的奖励政策,鼓励精品创作。

专栏二 新时代精品创作工程重点项目

1.优秀公益广告制作

根据国家广电总局及省广电局的工作要求,组织全市传媒机构(新闻中心、融媒体中心)围绕国家的工作重点,从培育社会主义核心价值观、弘扬社会正气、展示文明新风、规范道德行为、建设生态文明和与人民群众生活关系密切的中国梦、扶贫、环境治理、卫生、健康、食品安全、交通安全等主题,精心组织谋划、制作播出一批有水平、有深度、受欢迎的公益广告作品。落实广电总局规定的公益广告播出要求,进一步加大公益广告制作和播出力度,使公益广告播出制度化、常态化,不断提升公益广告质量水平,形成较大的宣传声势,持续彰显主流媒体广播电视公益广告引领社会风尚、传播精神文明的作用。

2.昆明网络视听节目提升工程

鼓励昆明广播电视机构将资源向移动端倾斜,跟上时代发展,将原创网络视听节目精品创作生产作为战略重点,调动优质资源、勇敢创新,提高精品创作生产能力和水平,以质量越来越高、数量越来越多、越来越受欢迎的精品占据内容生产高地,赢得口碑、赢得市场。

3.昆明精品纪录片制作工程

深度挖掘旅游资源,打造昆明旅游系列精品纪录片;全景展示昆明市的人文、地理面貌,打造昆明文化地理精品纪录片。在纪录片的创作过程中,采用4K/8K、VR等先进技术,提升纪录片的视觉体验。

(三)广播电视公共服务优化升级,实现“人人通”“移动通”“终端通”

围绕“补短板、强弱项、提质量”,不断提升广播电视公共服务均等化、智能化、移动化水平,主动对接脱贫攻坚和乡村振兴战略,主动参与“数字昆明”建设,探索“智慧广电+公共服务”发展新模式,逐步打造“媒体+政务+服务”体系,促进昆明广播电视公共服务功能转型升级。为昆明人民提供优秀的广播电视、网络视听节目和优质的网络信息服务,提供政务服务、民生服务、生活服务、社交传播、教育培训、应急广播等公共服务,使广大人民群众享受到更高质量、更加智慧、更为便利的广播电视及便民服务,实现广播电视及便民服务“人人通”“移动通”“终端通”。

1. 构建智能交互广播电视网络

加快推进昆明市5G广播网络建设,构建5G广播与通信融合、有线无线协同的智能交互广播电视网络,着力打造主流媒体融合传播网。按照习近平总书记“导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要”的要求,坚守党的意识形态和宣传文化思想阵地,推进广播电视传播手段创新,推动建立面向未来的现代传播体系,实现广播电视“人人通”“移动通”“终端通”。

继续提升有线电视网络的覆盖水平,提升乡村通达率,提高有线电视网络在乡村的硬件水平,以城乡基础设施一体化带动公共服务均等化。利用广电5G网络、有线电视网络,赋能公共服务转型升级,加强民生信息服务在广电用户端的整合,将优秀广播电视节目和大量数据信息、功能应用以及政用、民用、商用服务下沉到乡村,使广大人民群众享受高质量、智慧化的广播电视综合服务。

巩固直播卫星的覆盖成果,积极推行新一代直播卫星户户通应用,促进村村通向户户通的转变;为边远地区困难群众免费配置直播卫星户户通设备。做好地面数字电视700兆赫频率迁移工作,把现有地面电视频率按照《全国地面数字电视广播频率规划》(广电发〔2020〕2号)进行调整,确保调整后的覆盖网络可靠运行、传输质量不降低。

2. 推进应急广播服务均等化

(1)建设应急广播技术体系

贯彻落实中央巡察组对云南省“十四五”期间实现应急广播体系行政村全覆盖,有条件的地方延伸到自然村”的整改要求,全面提高政治单位,按照“统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合”的基本原则,充分利用现有广播电视基础设施和多种传播方式,搭建应急广播平台,完善应急广播传输覆盖网络,部署应急广播终端,通过调频广播、有线数字电视、地面数字电视和大喇叭系统,实现应急广播消息在昆明市及下辖县(市、区)的全面覆盖,提升市、县(市、区)、街道(乡镇)、村四级应急信息发布能力,形成市、县(市、区)、街道(乡镇)、村统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的应急广播体系,提高应对各类突发事件中的信息发布能力,并于“十四五”期间,完成与国家、云南省等上级平台的应急广播平台接口对接,为全省应急广播系统建设奠定扎实基础。

加强与信息发布源头部门合作,加强与县级融媒体中心的融通,拓展延伸应急广播功能;与“一部手机”系列应用实现数据、业务对接,实现业务统一展现,数据融通共享;。与昆明市农业农村局和交警支队合作,利用昆明市应急广播体系实现优质农产品溯源监测宣传和交通安全宣传广播深度覆盖。

到2025年,完成覆盖全市14个县(市)区的应急广播体系建设,有效提高各级党委政府宣传国家方针政策,处置各类突发事件的能力。

(2)建立健全全市应急广播管理、运行和保障体系

积极争取各级党委和政府的支持,牵头组建市级、县级应急广播机构,统筹协调应急广播机构和广播电视播出、传输覆盖、监测监管等单位的工作关系,指导应急广播系统的建设和运行。

市、县应急广播机构和相关单位根据国家相关应急管理法律、规范性文件要求,结合应急广播业务需要,制定应急广播工作规则、管理制度、运行规范、操作流程和应急预案,配合专职人员,建立岗位责任制,确定考核指标要求,建立及时有效、协调有序、安全运行的管理机制。

市、县应急广播机构要贴近公众需求,拓展信息收集渠道,开展应急广播内容建设,丰富应急信息呈现方式,提升应急广播服务水平。特别是在多灾难、高风险地区及周边区域建立应急广播快速响应服务机制。同时,要开展新媒体应急广播建设,推进多种形式、多种类别的应急科普内容创新、播发方式创新,加强日常应急广播宣传教育。

3. 推动“三化”美丽台站建设

依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《广播电视安全播出管理规定》及《无线发射转播台实施细则》《广播电视发射台运行维护规程》《云南省广播电视无线发射台站规范化、标准化、智慧化美丽台站建设指导意见》,进行昆明市“三化”(规范化、标准化、智慧化)美丽台站建设,提高无线发射台安全播出保障能力和智慧化运维管理水平。

建立完善台站“建管用”治理体系,提升台站治理能力,强化硬实力、提升软实力、夯实保障力,以“三力”为着力点和抓手,以政治建设为统领,全面提升台站综合管理水平,整体提高干部队伍综合素质,大力加强台站精神文明建设,使技术系统更加完备,维护管理更加规范,基础设施更加完善,台站环境更加整洁,安全优质播出保障能力和台站智慧化运维管理水平得到全面的提高,党的意识形态和舆论宣传阵地得到全面巩固。

4. 推动地面无线广播电视网络发展

做好云南省、昆明市地方广播电视节目在昆明市辖区内的无线数字化覆盖,把当地政策、文化的宣传引向深入,让当地党和政府的声音传得更广。配合省广电局完成省级广播电视节目在昆明市辖区内的无线数字化覆盖。推动昆明市地方广播电视节目无线数字化覆盖工程建设,在昆明市区传输转播五套本级电视节目和四套广播节目;在昆明各县、乡镇传输转播六套电视节目和五套广播节目(各县增加当地广播、电视节目各一套),实现昆明市本地广播电视节目覆盖市辖区内90%左右的人口居集地。

专栏三 智慧广电公共服务优化升级重点项目

1.“广播昆明”建设项目

构建昆明“战时应急、平时服务、全面覆盖”的广播服务体系。建设昆明市、县(市、区)应急广播系统,提升市、县(市、区)、街道(乡镇)、村四级应急信息发布能力;建设本地广播节目覆盖项目,提升昆明市广播主频率的覆盖范围,重点覆盖人口车辆密集的主城区、主要交通干道、重要旅游景区及发达乡镇所在地;做好应急广播网和调频广播网的业务协同,整合昆明市公共信息发布终端资源,将其纳入“广播昆明”服务体系;利用项目建设形成的平台资源、网络资源和多元化终端资源,拓展智慧广播公共服务,成为昆明市党政宣传、舆论引导、民生服务等重要阵地;在“广播昆明”项目推进过程中,推进运维管理体系改革,增效降本,实现多业务运维管理的一体化。

2.昆明“三化”美丽台站建设

对昆明市发射台(站)进行规范化、标准化、智慧化建设,提高无线发射台安全播出保障能力和智慧化运维管理水平。

3.昆明市地方电视节目无线数字化覆盖工程

建设昆明市辖区内1个市级主发射台站和9个县(市、 区)分发射台站;建设辖区内各县、乡镇62个补点发射站;优化完善辖区内所有发射台站,在人口相对密集的地方设立村级插转台站。在昆明市区传输转播五套本级电视节目,在昆明各县、乡镇传输转播六套电视节目(各县增加当地电视节目一套)。

4.传送昆明市广播电视节目至磨憨

在磨憨原有广播电视节目数量不变基础上,增加昆明广播电视节目的传输播出,实现把昆明市党委和政府声音传播到磨憨人民群众当中,为建设磨憨国际口岸城市打造良好的宣传舆论氛围。

5.智慧广电乡村工程

依托昆明市应急广播体系、县级融媒体中心和广播电视网络,搭建“智慧广电+公共服务”平台,承载村务公开综合服务业务,打通村务公开“最后一公里”,实现农村管理组织与集体经济组织信息网上查询和监督,全面提升农村基础组织建设与管理水平。

6.昆明市数字乡村建设·有线电视村村通户户用工程

实施昆明市有线电视村村通户户用工程,不断提升有线电视网络的覆盖率。实现昆明市所有自然村通有线电视网络;采用“政府部分出资+网络公司让利+用户部分支付”方式,为农村居民、贫困户提供有线电视服务或家庭宽带接入服务,为居民带来“数字化生活”。

7.国家文化专网昆明区域网建设

服务国家文化大数据体系建设,建设国家文化专网昆明区域网,负责市域内文化遗产标本库、民族文化基因库、文化素材库的数据存储、传输、安全保障,链接文化体验园、文化体验馆以及公共文化机构、旅游景区、城市购物中心、中小学幼儿园、家庭、社区等,实现线上线下一体化。

8.新时代文明实践中心网络平台建设

依托昆广网络的基础设施,建设新时代文明实践中心网络平台,全方位支撑各级文明实践中心建设,完善宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚群众的“最后一公里”,助力基层宣传思想文化工作和精神文明建设,把党政宣传、文化宣传、文明宣传、志愿者服务等深入到百姓群众中。

9.新闻中心基础设施完善工程

对新闻中心主楼的基础设施(包括电力、空调、信息通讯、基础网络布线、消防、给排水等)现状进行全面调查摸底,委托有资质的单位对新闻中心大楼进行全面分析评估,提出修缮方案,对大楼进行全面修缮,对关键部位严重老化设施设备进行更新,提高大楼运行的安全性和可靠性;全面升级楼宇物业管理系统,做到智慧化管理,提升服务效能。保障市新闻中心的安全生产工作,实现国有固定资产保值增值。

(四)深入推进智慧广电建设,以技术创新促进行业转型升级

继续深入实施智慧广电战略,推动媒体融合发展,打造智慧广电媒体,发展智慧广电网络。坚持一体发展、移动优先、改革创新,推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐,尽快将昆明市级广播电视台、县级融媒体中心建成为具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体,构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局,建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。推动昆明有线电视网络升级和广电5G网络建设一体化发展,将昆明广播电视网络打造成昆明的主流媒体融合传输网、数字文化传播网、基础战略资源网,全面支撑昆明数字经济发展、新型城镇化建设,巩固和壮大宣传思想文化阵地,更好地满足新时代广大人民群众对精神文化和信息服务的新期待。

1. 推进媒体深度融合,打造新型主流媒体

推动媒体深度融合,昆明市级广播电视台和各县级融媒体中心要以互联网思维优化资源配置,把更多优质内容、先进技术、专业人才、项目资金向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜,让分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上,做大做强网络平台,占领新兴传播阵地。

以先进技术引领驱动融合发展,走好全媒体时代群众路线。用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果,加强新技术在新闻传播领域的应用。强化媒体与受众的连接,以开放平台吸引广大用户参与信息生产传播,生产群众更喜爱的内容,建构群众离不开的渠道。

深化昆明主流媒体体制机制改革,建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构,构建新型采编流程,形成集约高效的内容生产体系和传播链条。发挥市场机制作用,增强主流媒体的市场竞争意识和能力,探索建立“新闻+政务服务商务”的运营模式。

2. 推进高清、超高清发展

提升高清、超高清电视发展水平,丰富高清、超高清节目供给,满足人民群众对更高更优视听体验的期待。加快推进昆明市级广播电视台高清化升级改造,到2021年实现全面高清化。积极争取对县级融媒体中心制播系统开展高清化升级改造,到2025年,标清频道全部关闭,全面实现高清化。推进昆明市级广播电视台4K摄录制作系统配置,具备4K节目制作能力;鼓励有条件的电视台开办4K频道。推动有条件的电视台具备5G高新视频制作、播出能力。推动声音体验从单声道、立体声向环绕声、沉浸声演进,到2025年,昆明市级广播电视台具备三维声制作和播出能力,5G高新视频全部实现三维声制作。

3. 推进昆明市各融媒体中心创新发展

促进各融媒体中心与智慧广电、公共服务同频共振,推动多渠道资源共享、多业务数据互通;坚持移动优先,形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵,推动智慧融媒体建设向纵深发展。

积极拓展各融媒体中心的党建服务、政务服务、民生服务及媒体矩阵等内容板块,努力探索“新闻+”运行模式,从单纯新闻宣传向公共服务领域拓展,从单向传播向多元化互动传播延伸,以综合性、服务性为主,将各融媒体中心打造成“媒体+党建+政务+民生+服务”的信息服务综合体。

4. 推动有线电视网络整合和转型升级

推动全市有线电视网络整合,按照统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌的要求,建立统一运营管理体系。

加快推进有线电视网络IP化、云化、智慧化、融合化升级改造,加快技术优化、体系重构、流程再造,推动有线电视网络“云、网、端”资源要素的有效整合、融通共享和智能协同,着力构建高速、泛在、智慧、安全的新型有线电视网。分步骤推进数字电视高清智能终端配置,在有条件地区适时推进配置超高清智能终端,提升业务承载能力。不断提升网内高清、超高清、VR等高质量节目的供给。稳步推进互动点播、宽带业务等的发展,持续降低基本收视费在收入中的占比,优化收入结构。

加快物联网基础设施建设和运营支撑平台搭建,积极开拓、承载物联网相关业务;加快大数据、云计算、人工智能、边缘计算等新一代信息技术在广播电视网络中的部署和应用,加强有线电视智慧化管理与服务能力建设,积极拓展面向政府、行业、企业等的智慧化产品,全面参与智慧城市、智慧政务、智慧民生、智慧教育、智慧党建、智慧养老等垂直领域的项目建设,为数字昆明建设提供有力支撑。不断提升有线电视网络对新业态的技术承载能力,推动昆广网络由一般有线电视运营商向高品质智慧广电服务提供商转型。

5. 推动广电5G建设,助力昆明数字经济发展

加快推进昆明市广电5G网络建设。抓住5G网络建设的云计算、虚拟化、软件化等互联网使能技术特点,构建云网融合的广电5G极简网络,加快网络建设速度、提高业务服务灵活性;建立质量领先、网业协同、敏捷高效的新型智慧网络运营体系;同时做好5G网络安全保障,防范各类网络安全风险,守护网络空间设施安全。依托中国广电与中国移动共建共享5G网络,强化700MHz、2.6GHz和4.9GHz三频协同,持续增强5G网络端到端能力,提供高速、泛在、安全、可靠的高品质网络服务。

6. 推进广电行业云计算发展、大数据应用

推进昆明智慧广电云平台建设,面向全市广电行业提供统一的云计算、云存储、云安全、云管控等服务,全面承载监测监管、节目制作、融媒体集成播控、应急广播、广电物联网等业务。利用人工智能、高性能计算、区块链等先进技术,实现对计算、网络及存储资源的虚拟化和弹性扩展;对信息数据的深度挖掘和深度学习;对视音频数据的高性能分析识别;实现智慧广电资源共享和智能调度。

依托云平台建设智能云媒资库,形成横向贯通的智慧广电数据资源体系,实现数据资源汇聚共享、业务应用有效协同。通过充分利用大数据处理、人工智能、可视化等技术,整合汇聚广播电视信息资源,实现传统媒体、互联网媒体、专网媒体、监测监管、自动化办公等相关业务之间融合,解决当前智慧广电业务领域存在的“信息孤岛”及各业务互相独立、分散、管理不便的现状,实现对智慧广电业务系统的统一管理与呈现,并实现智慧广电资源有效利用,数据充分共享。

专栏四 智慧广电建设重点项目

1.昆明智慧广电云平台建设

根据智慧广电的业务特点和安全需求,整合计算、存储、网络和业务应用资源,构建技术系统松耦合、与智慧广电业务紧密协作的昆明智慧广电云平台。该云平台需与云南广电云平台互联互通、资源共享,遵循统一的系统规范、接口标准、IP地址规划,应具备为昆明各智慧广电业务系统提供基础计算资源、数据存储、格式转换、按业务需要输出数据的能力。

2.昆明市媒体资源共享平台(库)

建设昆明市媒体资源共享平台,汇聚昆明市、县(市、区)的媒体资源,收集、存储昆明市相关的电影、广播、电视、网络视听节目,和昆明市重大事件、重大活动、重要人物、重大历史的视听节目资料及相关图文资料。实现昆明各级媒体之间的数据共享和业务协同,同时满足昆明广播电视未来的发展,为社会媒体、自媒体人提供个性化、多样化的媒资和信息服务。

3.昆明市级广播电视台高清化升级改造

对昆明市级广播电视台高清化升级改造,主要包括高清节目录制系统(含演播室系统、转播车系统、外采设备等)、高清编辑制作系统(含基础网络、高清编辑制作平台、内容管理系统等)、高清播出系统升级建设。

4.昆明各县级广播电视台制播系统高清化升级改造

对昆明各县级广播电视台制播系统进行高清化升级改造。到2025年,标清频道全部关闭,全面实现高清化。

5.昆明“智慧广电+教育信息化”项目

用昆明智慧广电技术体系作为支撑,打造昆明远程互动教学平台,实现网络智慧课堂与远程教育。通过高清音视频通讯与多媒体协作,实现师生实时交流,为学习者提供身临其境的课堂体验效果和随时随地的远程学习服务。允许异地多人加入,打破空间限制;允许多人同时交互,针对教学环境中的所有内容进行交互,同步反馈,直观高效;多端无缝衔接,各种终端皆可实时连接,且内容呈现和交互协作无缝衔接。最终实现名师资源共享,解决昆明部分地区教育资源缺乏问题,提升教育资源均等化、助力教育扶贫。

6.昆明有线电视网络升级改造

进一步扩容城域网带宽,积极推动向IPv6升级改造及网络优化,结合自身的需求和网络特点,构建一张资源全局调度、能力全面开放、容量弹性伸缩、架构灵活调整的IPv6数据网络,适应数字化服务战略布局发展需要。继续推动接入网双向化、光纤化改造升级,大力推进光纤到户,充分挖掘现有电缆潜力,提升用户使用感知和提高用户全通道带宽。

7.昆明物联网基础设施建设

加快昆明广电物联网建设,提供良好的网络覆盖和服务质量,全面增强物联网终端接入支撑能力,实现普遍覆盖,面向室内、交通路网、地下管网等应用场景实现深度覆盖。利用云南省网的物联网平台,支持连接管理、设备管理、应用使能和业务分析,做好能力开放和服务,降低物联网应用的开发成本、缩短开发周期;支持海量终端接入,提升大数据运营能力。

8.昆明广电5G网络建设

按照“全国一网”股份公司的统一标准,加快推进昆明广电5G网络建设,主要包括无线网建设、城域网建设,做好5G网络安全保障,防范各类网络安全风险,守护网络空间设施安全,提供高速、泛在、安全、可靠的高品质网络服务。

9.昆明市5G+智慧广电联合实验室项目

建设融媒体资源聚合服务平台,推动全媒体从策划、采集、编辑、播发到与用户互动、素材归档利用等全流程实现互通共融。推进昆明广播电视台客户端、公众号、APP等在内容生产、平台构建、创收运营和品牌打造等方面的整合,建立以全媒体新闻中心为龙头,融媒体发展中心、春城频道、汽车广播为集群的新闻节目一体采集、集中分发、综合使用的采编播工作机制。

建设5G双向融播平台,打造融媒体“无线昆明”、“昆明新闻”和“8099999”联动城市直播平台,实现电视频道、广播频率与全网络直播同步多屏呈现,大小屏双向融合,提升主流媒体传播影响力。

搭建5G+融媒体平台,探索5G在融媒体中的创新应用,包括:5G 4K/8K超高清视频采集传输、5G互动演播室、5G融媒体云制播、5G融媒体协同指挥、5G+全息投影、5G+VR/AR制播等。

10.云南数字企业服务平台

利用媒体资源、平台资源,搭建针对云南中小企业的数字企业服务平台,宣传解读各级政府相关政策法规,整合社会有效资源,促进数字企业服务机构之间的信息互通和业务合作,为云南中小企业提供多层次、高效率、针对性强的咨询服务,包括:宣传推广、数字化转型方案咨询、产品营销、项目合作、技术经济信息咨询、融资担保、交流合作、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询等。成立服务联盟,定期召开数字企业生态大会,举行宣传与市场推广活动。

11.建立广播电视智慧运维体系

提升广播电视有线、无线、卫星、融媒体等技术系统的智慧化运行维护水平,提高技术系统故障判断、故障分析、应急处置、技术巡检、远程调控等运行维护工作的效能,有效减轻基层运行维护压力,为巩固和强化新时期广播电视和网络视听安全保障提供支撑。

(五)发展现代产业体系,开创产业高质量发展新局面

坚持守正创新,强化资源整合,加强扶持引导,做优做强昆明广播电视和网络视听产业生态,形成高新视听消费、创意设计开发融合、新一代移动通信网构建、上下游电子设备生产等行业联动发展、融合一体的新时代大视听全产业链市场发展格局,拉动文化信息和电子设备消费,成为昆明繁荣文化产业、发展数字经济、扩大内需的强力引擎。涌现几个特色鲜明、有较强实力和影响力的骨干企业、龙头企业,一批功能融合、服务多元、优势独具的新产品、新业态,并辐射带动周边地区产业发展。

广电5G网络和智慧广电建设取得重要成果,高新技术深度融合应用,网络综合承载能力和智能化水平显著提升,不断满足政用、民用、商用多样性多层次的视听需求和信息需求。高新视频产业快速发展,打造更高格式、更新应用场景、更美视听体验的新产品新服务、新业态。推动投融资资本、社会资本与广播电视和网络视听产业资源相结合,建立适合广播电视和网络视听发展的多样化、多元化投融资体系。优化营商环境,培育产业主体,打破层级和区域限制,促进市场要素合理流动和配置,鼓励各类市场主体公平竞争,健全准入和退出机制,不断激发广播电视和网络视听创新活力。

专栏五 推动产业发展重点项目

1.中国高新视频大会

为推动高新视频产业快速、健康发展,昆明市广播电视局与国家广播电视总局、云南省广播电视局、昆明市人民政府共同主办中国高新视频大会,每年度举办一次,大会聚焦高新视频技术前沿,展示高新视频新应用、新业态,评选年度十大“5G+高新视频”创新应用。

2.发展智慧广电生态,助力昆明数字经济发展

牢牢把握“慧政”“惠民”“兴企”三条发展主线,推动广电与政务、商务、教育、医疗、旅游、金融、农业、环保、交通等行业展开业务合作,推动业态创新和服务升级,引导新供给、新消费、新业态。重点发展智慧康养、智慧医疗、智慧教育、智慧农林、智慧社区、智慧旅游、智慧交通等新业务。

3.提供智慧广电数字生活服务

进一步巩固和拓展智慧广电网络在家庭中的中心地位,打造以智能家庭信息终端和智能手机终端为核心的数字家庭服务,在感知家庭用户生活需求的基础上,形成以视听业务为主体的高质量、全媒体的综合信息内容服务体系,提供融合新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、数字娱乐、居家养老、智能家居、能源管理、社区服务及家庭安防等多功能于一体的智慧广电数字生活服务,构建安全、舒适、便利、智能、温馨的居家环境。

(七)推进管理优化升级,打造现代化治理体系

推进制度创新和治理能力建设,深入实施“管理优化”工程,完善制度、健全体系、强化执行,提高管理效能。

1. 坚持依法治理,加大制度建设力度。

坚持立改废释并举,及时将行之有效的实践成果转化为制度机制,不断提高工作的法制化制度化水平。健全管理、服务、保障三位一体的工作体系,深化“放管服”改革,提高办事效率和服务效能。对广播电视和网络视听行业从业主体做到严格规范、正面引导、积极激励,做好全方位服务,寓管理于服务,在服务中体现管理。

专栏七 管理优化工程重点项目

1.昆明市广播电视局政务服务效能提升工程

建设昆明广播电视和网络视听行业网上服务平台,完善昆明市广播电视局行政审批事项“一网通办”“一事联办”“掌上办”“及时办”机制;优化审批流程,压缩审批时限;做好相关许可证的线上申请、审批工作;推进广播电视编辑记者播音员主持人资格考试合格证、播音员主持人资格证对接广电总局电子证照平台工作,开通电子证照网上查询下载功能。

2.开展广播电视覆盖情况普查

按照建立新型广播电视覆盖体系的要求,以乡镇为单位对昆明市辖区内广播电视覆盖情况进行全区域普查。对全市无线数字化节目、调频广播覆盖效果进行技术测试,为进一步优化广播电视覆盖体系提供数据支撑。

3.广播电视公共服务基层为民服务中心项目

建立健全广播电视运行维护体系,申请市级财政资金补助,在全市辖区内的乡镇(街道)建设广播电视公共服务基层为民服务中心,逐步形成“县级及以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责、用户合理负担”的广播电视公共服务长效运行维护体系,做好已建中央、省级广播电视节目无线发射设备以及“村村通”“户户通”“百县万村”示范工程和民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程广播器材的运行维护工作。

(九)加强党的建设和人才队伍建设,为行业高质量创新性发展提供支撑

创新人才工作机制,建设高素质专业化的工作队伍。大力培养全媒体人才,实行更加积极、开放、有效的人才引进政策,提高主流媒体人才吸引力和竞争力。优化人才队伍结构,把更多熟悉新媒体的中青年优秀人才充实到关键岗位,充分释放人才活力。建设完善昆明市广播电视人才库,逐步实施重大项目首席专家制度和优秀行业人员培养计划,建立“领军人物”“首席专家”“行业新星”等推行机制,围绕智慧广播、应急广播体系、广播电视公共服务体系建设以及新技术的运用,开展课题研究,努力培养一支立足岗位、务实创新、技术精湛的专家团队。

专栏九 党的建设和人才队伍建设重点项目

2.加强基层党组织建设

全面深刻认识和把握加强基层党组织建设的重要性,增强基层党组织凝聚力和战斗力。坚持抓两头带中间,扎实开展“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部创建活动,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进,锻造坚强有力的基层党组织,实现基层党组织全面进步、全面过硬。强化“党的一切工作到支部”鲜明导向,大力推进支部工作标准化、规范化建设,落实好“三会一课”等制度,为党支部开展工作提供标准依据,有效发挥规范和督促作用。

3.昆明全媒体人才培养

制定昆明全媒体人才培养五年计划,与高校合作,建立系统培训业务骨干的有效机制;与上级媒体、优秀媒体合作,走出去上挂,请进来指导;面向内部资源,建立内部日常学习培训机制,加快培养媒体融合发展的人才队伍;改变薪酬机制,特殊人才特殊办法,可以对特殊岗位特殊人才实行年薪制;实行在编人员与聘用人员同工同酬。进一步加大绩效考核力度,出台详细的考核办法,突出媒体融合,鼓励采编人员向全媒体人才转型,凭融媒体采编的实绩来取得相应的薪酬,同时还可以实行相应的退出机制,建立末位淘汰制,奖罚分明,进一步激发采编队伍创新创优的积极性,营造比学赶超的良好工作氛围,打造一支高水平的全媒体人才队伍。

六、 保障措施

(一)加强组织领导,推动规划落地

推动各级党委、政府充分认识广播电视和网络视听事业的重要地位和作用,把推动广播电视和网络视听高质量创新性跨越式发展列入重要议事日程。加强评估考核,加强督促检查,推动广播电视和网络视听发展各项任务落到实处。

昆明市广播电视局要建立联席会议制度,成员由各有关责任单位组成,明确各责任单位分工;不定期组织召开会议,加强局、台、网协调,保障重点项目的联动、配合力度,为“十四五”规划实施提供有力的组织保障。

(二)加强政策支持,强化政策保障

争取将昆明市广播电视和网络视听行业“十四五”时期的重要任务和重大项目纳入昆明市国民经济和社会发展规划、文化改革发展规划等。制定相应保障政策,形成政策保障体系,支持广播电视和网络视听繁荣发展。

制定相应鼓励政策,加强社会参与。进一步简政放权,减少行政审批项目,引入市场机制,激发各类社会主体参与广播电视和网络视听建设的积极性,增强行业发展活力,形成共建共享格局。

(三)拓宽资金来源,保障规划实施

明确各级政府、广电主管部门的事权和支出责任,建立健全广播电视和网络视听发展财政保障机制,落实广播电视和网络视听事业发展所需资金。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计,开展绩效评价。

创新广播电视公共服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持社会各类文化机构参与提供广播电视公共服务。落实现行鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策规定。

(四)拓宽用人渠道,提供人才支撑

拓宽用人渠道,实行更加积极、开放、有效的人才引进政策。加大全媒体人才培养力度,优化人才队伍结构,把更多中青年优秀人才充实到关键岗位,充分释放人才活力。创新人才使用机制,采取人才交流、服务外包等方式,使用好系统内外专业技术人才。

加强对广电人才的培养培训工作,利用广电总局、中广电设计院等的专家资源,针对广播电视技术的发展变革,开展专题培训,提升从业人员技术水平和专业素养。组建市、县(市、区)广电专家库,为全市广播电视事业发展提供人才支撑。

昆明市广播电视局

2022年12月

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《昆明市“十四五”广播电视和网络视听发展规划》解读